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Nel corso degli anni '90, la Comunità ha fatto proprio il principio
del mainstreaming, vale a dire la strategia volta ad integrare la
dimensione delle pari opportunità in tutte le politiche, a tutti
i livelli (europeo, nazionale, regionale e locale), in tutte le
attività, nelle fasi di pianificazione, attuazione, controllo e
valutazione.
Il trattato di Amsterdam formalizza il concetto di mainstreaming
(integrazione orizzontale) delle pari opportunità in tutte le politiche
e azioni dell'Unione europea.
Esempi di mainstreaming delle pari opportunità si rinvengono nelle
seguenti politiche comunitarie:
- occupazione: le donne costituiscono un notevole potenziale per
un aumento dell'occupazione nell'Unione, a condizione che siano
forniti i necessari incentivi e opportunità;
- fondi strutturali: l'integrazione delle pari opportunità nelle
politiche strutturali risponde alla necessità di ridurre le disparità
che sussistono tra uomini e donne per quanto concerne i tassi di
attività, il livello di formazione, l'accesso al mercato del lavoro
e la partecipazione ai processi decisionali;
- istruzione e formazione: i programmi Socrates, Leonardo e Gioventù
tengono conto delle pari opportunità, ribadendo l'importanza dell'orientamento
per le donne in materia di carriere e corsi e dell'accesso all'istruzione
e formazione soprattutto nei settori tecnologici;
- dialogo sociale: in diversi casi l'intervento delle parti sociali
ha reso possibile introdurre clausole in materia di pari opportunità
o di conciliazione della vita lavorativa e di quella familiare in
accordi settoriali o locali;
- relazioni esterne e cooperazione allo sviluppo: la tematica uomo/donna
e la prospettiva di genere vengono progressivamente integrate in
tutte le politiche e gli interventi in materia di cooperazione allo
sviluppo; la parità uomo-donna è una condizione essenziale per l'ingresso
dei Paesi dell'Europa orientale nell'Unione europea.
Il mainstreaming nella strategia per l'occupazione
La strategia europea per l'occupazione è uno dei migliori esempi
di integrazione orizzontale della parità nelle politiche dell'Unione
europea. L'occupazione e le pari opportunità sono due materie strettamente
correlate: l'accesso all'occupazione è una delle componenti essenziali
dell'emancipazione delle donne e la struttura dei posti di lavoro,
le condizioni di lavoro e di retribuzione sono indicatori significativi
dei progressi in materia di pari opportunità.
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