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nazionale
non profit SERVIZIO SENZA
INTERESSI
Volontari con
persone malate
e fragili,
all’opera dopo
un’emergenza
(a destra) e con
bambini immigrati
(sotto la foto
principale):
il loro contributo ROMANO SICILIANI
va riconosciuto
dalle nuove leggi
del passaggio parlamentare. Ciò ri- dendo necessario mobilitare compe-
durrebbe i rischi di errori, semplifica- tenze che esulano dal mero aspetto
Nuovo sto o quel soggetto del terzo settore. nel merito delle politiche di welfare, di
zioni o prevaricazioni, rispetto a que-
civilistico, poiché è necessario entrare
difesa e di ambito giovanile. D’altro
In questo caso, l’assenza di una
terzo struttura intermedia vocata (come è canto la questione della sussidiarietà
stata l’ormai soppressa Agenzia per il
– necessariamente evocata dalla Li-
nee – comporta un coordinamento ef-
terzo settore), rende necessario imma-
ginare un percorso di consultazione
ficace con la riforma costituzionale
verificatisi in passato.
versi testi normativi. Sarebbe un pro-
Non settore che accompagni la costruzione dei di- del Titolo V, per evitare problemi già
In altri termini, c’è bisogno di un
cesso certamente complesso da gesti-
re, ma anche uno straordinario labo-
approccio olistico, capace però di af-
penalizzi ratorio, capace peraltro di ridurre i frontare la sfida della consultazione
con i soggetti sociali sulle questioni di
drammatici gap applicativi che hanno
la spesso ridotto o annullato l’effettiva merito, al fine di rimuovere il rischio
gratuıtà ROMANO SICILIANI efficacia di alcune riforme. di una riforma che privilegi questo o
quel soggetto del privato sociale. Essa
Approccio olistico
nire un sistema di relazioni a tutti i li-
Bisogna inoltre considerare che tutta deve invece dare la possibilità di defi-
L “Linee guida per una riforma renderà necessario un tempo sicura- profilano, alcuni aspetti, ad esempio E che l’avvio della riforma del Libro I nenti, adeguando la dimensione giu-
di Francesco Marsico o scorso 13 maggio, il sito del ambiziosa e di sistema, però, è costi- pacità di “fare lobby”, rischiano di la normativa di riferimento sarebbe velli, per affermare una sussidiarietà
nelle condizioni di essere modificata.
governo italiano ha diffuso le
tuito proprio dalla sua ampiezza, che
mettere in ombra, nelle scelte che si
capace di valorizzare tutte le compo-
del terzo settore”, aprendo
mente esteso per consentire che il di-
la dimensione della gratuità. Per que-
ridico-formale ai processi di concer-
Titolo II del Codice civile, anche que-
una consultazione in vista
sultazione aperta che ha preceduto la
della approvazione – prevista nel con- segno di legge delega sappia risponde- sta ragione, oltre all’apprezzabile con- sta annunciata nelle Linee guida, non tazione territoriale. L’obiettivo finale
può esaurire l’intervento legislativo:
re adeguatamente alle questioni poste.
di tutti deve infatti essere la costruzio-
siglio dei ministri del 27 giugno – di definizione della legge delega, sareb- tra le altre, la legge 328/2000 sui “Prin- ne di un sistema integrato in grado
una legge delega, relativa alla modifica Maggiore pressione be fondamentale definire un percorso cipi generali del Sistema integrato di non solo di rafforzare le tutele, ma an-
delle principali legge di settore. Si apre, Più che effettuare un’analisi di merito graduale di confronto, approfondi- interventi e servizi sociali” e la legge che di promuovere economia civile e
in questo modo, un ampio cantiere le- di ogni singola voce presente – e delle mento e coinvolgimento, tale da con- 266/2001 sul Servizio civile nazionale sviluppo locale, cittadinanza respon-
gislativo, che porterà alla modifica del- conseguenti criticità che ognuna di es- sentire un affinamento dei testi prima sarebbero sottoposte a revisione, ren- sabile e coesione sociale.
le leggi sul volontariato, sulla coopera- se contiene, ad esempio per la que-
zione sociale, sull’associazionismo e stione della copertura finanziaria delle
Il governo lavora su altri temi, tra cui il servizio civile: eventuali riforme da avviare (una tra Sì al servizio civile per tutti,
alle “Linee guida” un’impresa notevole, sul piano della tutte, quella connessa al servizio civile,
di una legge delega, complessità normativa della materia. di cui parla l’altro articolo) –, è utile se- ma eviti la deriva “lavoristica”
che da fine giugno Le “Linee guida” hanno il pregio di gnalare, in questa sede e in questa fa-
si propone sintetizzare la gran parte delle questio- se, i rischi di un processo normativo Nelle “Linee guida” del governo, estensione del Servizio civile, che diventa
di riformare le norme ni principali che in questi anni sono che, ferme restando le responsabilità strumento di difesa della patria. Impostazione lodevole, a patto che…
vigenti su volontariato, emerse – in termini di criticità o vin- inerenti gli organi legislativi, espone il Il Tavolo ecclesiale sul servizio civi- ondividiamo ampiamente la guardi il patrimonio accumulato nel-
coli – riguardo al sistema normativo
fianco alla maggiore capacità di pres-
associazionismo che regola il cosiddetto terzo settore. sione di alcuni soggetti, tra quelli attivi le ha sviluppato un documento di prospettiva, enunciata dalle la storia del nostro paese, rappresen-
e cooperazione sociale. Rappresentano un catalogo sufficien- nel contesto del terzo settore. tenute nelle “Linee guida per una ri- C “Linee guida”, per assicurare tato dall’esperienza di tanti obiettori
Considerazioni sulle proposte rela-
Impresa notevole. temente esauriente di problemi aperti, In altre parole: appare evidente che tive al Servizio civile nazionale con- una leva di giovani per la “di- di coscienza che dal 1972 hanno inte-
Ma deve valorizzare rispetto al superamento dei quali vige, la minore dimensione organizzativa fesa della Patria” accanto al so coniugare il “no” alle armi con il
davvero tutti tra gli addetti ai lavori, un generale del volontariato, la sua maggiore forma del terzo settore”. Lo riportia- servizio militare, ritenendo che que- “sì” alla pace e alla solidarietà, e,
gli attori in gioco consenso. Il nodo di una azione così frammentazione e la sua minore ca- mo nei suoi passaggi salienti. sta impostazione, da un lato, salva- dall’altro lato, confermi il nuovo Ser-
6 ITALIA CARITAS | LUGLIO / AGOSTO 2014 ITALIA CARITAS | LUGLIO / AGOSTO 2014 7